Ở đây chúng ta phân tích:

1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của QLTT là gì ? 

- Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của QLTT được quy định tại Điều 7, Điều 8 của Pháp lệnh Qltt, trong đó tại Điều 7 quy định: 

"Lực lượng Quản lý thị trường là lực lượng chuyên trách của Nhà nước thực hiện chức năng phòng, chống, xử lý các hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ; hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng, đo lường, giá, an toàn thực phẩm và gian lận thương mại; hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng."

Tất nhiên đây là quy định chung, còn việc có thẩm quyền xử lý hay không còn phải được quy định tại các Nghị định cụ thể.

2. Phạm vi quản lý của Bộ Công Thương về an toàn thực phẩm là gì !?

Tại Điều 62, 63, 64 của Luật An toàn thực phẩm quy định về trách nhiệm của các Bộ và Bộ nào cũng đều có câu:

Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực được phân công quản lý. (trách nhiệm này của Bộ Công Thương được quy định cụ thể tại khoản 7 Điều 64)

=> Luật An toàn thực phẩm nhấn mạnh về trách nhiệm cụ thể của các ngành, tranh chồng chéo trong công tác kiểm tra, xử lý đồng thời quy trách nhiệm cụ thể đối với từng bộ ngành khi có vấn đề về thực phẩm xảy ra.

Trong đó, ông Y Tế có trách nhiệm nặng nề nhất quy định tại điểm e khoản 1 Điều 62: " Thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với toàn bộ quá trình sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của các bộ khác khi cần thiết"

Khoản 7 Điều 39 Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Công Thương về an toàn thực phẩm:

Thực hiện việc kiểm tra phòng chống thực phẩm giả, gian lận thương mại trên thị trường đối với tất cả các loại thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm. quy định này chỉ quy định về thẩm quyền kiểm tra và vẫn phải trong khuôn phép của khoản 7 Điều 64 Luật An toàn thực phẩm

Tại phụ lục IV Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định danh mục sản phẩm/nhóm sản phẩm thực phẩm bao gồm 8 nhóm sản phẩm thực phẩm, hàng hóa cụ thể.

Do đó có thể thấy, nếu xét riêng về Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của QLTT thì lực lượng QLTT có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với tất cả sản phẩm thực phẩm nói chung. Tuy nhiên, đây chỉ là quy định chung, Luật An toàn thực phẩm, Nghị định 15/2018/NĐ-CP và Nghị định số 115/2018/NĐ-CP sửa đổi quy định cụ thể hóa thẩm quyền của lực lượng QLTT, qua đó, lực lượng QLTT chỉ có thẩm quyền xử lý đối với các sản phẩm/ nhóm sản phẩm trong phạm vi quản lý của Bộ Công Thương. Nếu nói, QLTT có thẩm quyền tất cả các sản phẩm/ nhóm sản phẩm lưu thông trên thị trường căn cứ vào Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của QLTT thì có lẽ câu "thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương về an toàn thực phẩm" chẳng có y nghĩa gì nữa rồi !

Tóm lại theo ý kiến của cá nhân mình, đối với các hành vi thuộc Nghị định 115/2018/NĐ-CP thì cần lưu ý sản phẩm/ nhóm sản phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương. Còn nếu áp dụng các hành vi ngoài quy định của Nghị định này thì không cần phải tuân thủ theo "phạm vi quản lý của Bộ Công Thương về an toàn thực phẩm". 

Rất mong các đồng nghiệp cùng thảo luận thêm để làm rõ vấn đề này.