Xin ý kiến các đồng nghiêp về việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ và tăng nặng?

Hiện nay đang có 2 luồng ý kiến:

 Ý kiến1 là nguyên cả 1 khoản được quy định tại điều 9 chỉ được coi là 1 tình tiết giảm nhẹ, khi áp dụng 2 tình tiết giảm nhẹ buộc phải đưa 2 khoản vào mới được coi là tình tiết giảm nhẹ.

Ý kiến 2 là nếu như trong 1 khoản mà có dấu chấm phẩy(;) thì đoạn văn sau đó sẽ được coi là 1 tình tiết giảm nhẹ dù nó cùng nằm tại 1 khoản.

Nếu áp dụng theo như ý kiến 1 thì tại điều 10 tình tiết tăng nặng mà cụ thể là tại điểm b, khoản 1 điều 10 quy định “vi phạm hành chính nhiều lần; tái phạm” trong đó luật có quy định rõ thế nào là tái phạm, thế nào là vi phạm hành chính nhiều lần và việc áp dụng khác nhau dẫn tới nhiều cách hiểu chưa đồng nhất, xin ý kiến các đồng nghiệp?

Trân trọng cảm ơn các đồng chí./.